La diffusione e il successo di Internet ha rivoluzionato le tradizionali strutture del mercato, fornendo un'infrastruttura mondiale comune per la fornitura di un'ampia serie di servizi di comunicazione elettronica. Tali servizi, accessibili al pubblico attraverso Internet, aprono nuove possibilità agli utenti, ma rappresentano anche nuovi pericoli per i loro dati personali e la loro vita privata. 

Alla luce del crescente sviluppo dei nuovi sistemi di comunicazione, si rende necessario, a livello nazionale, un lavoro di legislazione volto a garantire la sicurezza dei dati personali in rete. Si impone altresì la necessità di armonizzare le disposizioni legislative, regolamentari e tecniche, adottate dagli Stati membri dell'Ue in materia di tutela della privacy, continuando però a garantire la promozione e lo sviluppo di nuovi servizi e reti di comunicazione elettronica tra Stati membri.